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人社部政策研究司司長、新聞發言人

　　首先，向大家介紹學習領會貫徹落實習近平總書記關于社會保障事業發展重要講話精神的情況。習近平總書記高度重視民生保障工作，多次就穩就業保就業、健全社會保障體系等作出重要指示。近日，習近平總書記的重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》公開發表。這篇文章，立足黨和國家事業發展全局，深刻闡明了社會保障關系國家長治久安的重要意義，系統回答了社會保障事業發展方向性、根本性、戰略性重大問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為推動社會保障事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　人力資源社會保障部黨組在多次集體學習總書記關于社會保障工作重要論述基礎上，組織專題學習研討，研究貫徹落實措施。同時，印發通知，對全國人力資源社會保障系統抓好學習貫徹落實工作提出明確要求，持續組織開展學習討論，強調要把學習成果轉化為攻堅克難、真抓實干的強大動力，以更積極的狀態、更扎實的作風，認真抓好社會保障各項重點工作落實。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設進入快車道，一批關鍵性標志性的改革舉措落地實施，我國社會保障事業發展取得了歷史性成就。社會保障覆蓋范圍持續擴大，基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從7.88億人、1.52億人、1.9億人，增加到今年3月底的10.3億人、2.3億人和2.8億人。社會保障水平穩步提高，保障能力持續增強，截至3月底，基本養老、失業、工傷3項社會保險基金累計結存7.18萬億元，基金運行總體平穩。統籌城鄉的五級社保經辦管理服務網絡基本形成，社保事務就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。社會保障卡持卡人數達到13.55億人，電子社保卡領用人數超過5.36億人，“一卡通”應用范圍持續拓展。經過不懈努力，我國成功建設了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系，為如期全面建成小康社會提供了有利條件。之所以取得這些歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

　　社會保障是推進共同富裕的重要抓手。習近平總書記明確了社會保障事業高質量發展、可持續發展的主題，提出了健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系的總體目標。人力資源社會保障部門倍感使命光榮、責任重大，將從政治高度來認識、謀劃和推進社會保障事業發展，積極穩妥推進社會保障制度重大改革任務落實到位，深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保障覆蓋范圍，增強基金保障能力，加快推進社會保障卡“一卡通”，健全基金監管體系，提高管理精細化程度和優質服務水平。

　　一季度，人力資源社會保障工作取得積極進展。就業局勢保持總體穩定，城鎮新增就業285萬人，完成全年目標的26%。社會保障制度改革持續深化，基金運行總體平穩。人才隊伍建設、勞動關系協調、行風建設等工作持續推進。具體的工作進展情況和一季度“最缺工”職業排行相關材料，已上傳到人社部網站上，大家可以進一步查詢了解。

人民日報記者：

　　今年高校畢業生的就業情況非常受大家關注，人社部今年年初組織開展了“公共就業服務進校園”活動，請問目前該活動進展情況怎么樣？接下來還有哪些舉措促進高校畢業生就業

　　高校畢業生是國家寶貴的人才資源，就業關系到他們的價值實現，寄托著萬千家庭的幸福，關系國家高質量發展。今年高校畢業生規模達到1076萬新高，在國內外環境不確定性因素增多的情況下，促進就業的任務更重。為進一步提升畢業生就業服務質量，促進他們順利就業，今年3月-6月，我們組織開展“公共就業服務進校園”活動，動員各地人社部門、各類就業服務機構力量，主動將服務向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務、就業指導、創業服務、職業培訓、困難幫扶“六進校園”，滿足畢業生多層次、精準化的服務需求。

　　活動啟動以來，各地立足本地實際，結合疫情防控，積極創新舉措，低風險地區及時對接高校，舉辦校園招聘會、政策宣講會、職業測評、技能觀摩、創業扶持等面對面活動。受疫情影響地區，及時將服務調整到線上，組織開展云招聘、直播帶崗、指導公開課等不見面服務。對因疫情封閉、畢業生暫未返校的，也做好工作準備，一旦解封及時將服務送到畢業生的身邊。一個多月來，各地共組織各類活動1萬余場，提供崗位信息近500萬個，服務畢業生近600萬人次。

　　下一步，我們將堅持把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重，針對畢業生不同時段的求職需求，與有關部門一起發力，支持高校畢業生就業創業。重點有四個方面的舉措：

　　一是加力渠道拓展。進一步完善畢業生就業創業的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現，引導畢業生到中小微企業、城鄉基層就業，穩定擴大國有企業招聘，穩定事業單位、基層項目招聘招募，支持畢業生自主創業、靈活就業。同時，針對疫情影響，指導各地調整優化公共部門考試招錄的時間安排，為畢業生求職留出時間窗口。

　　二是加力崗位推送。繼續推進公共就業服務進校園活動，將崗位信息、指導培訓、創業扶持等服務送到畢業生身邊。同時，接續開展城市聯合招聘、民營企業招聘等活動，提早啟動百日千萬網絡招聘，應對疫情影響線上線下大規模推送崗位，擴大社會參與面，推出更多有特色的行業專場招聘。

　　三是加力見習培訓。深入推進百萬見習崗位募集計劃，針對畢業生工作經驗積累的需要，募集一批高質量的見習崗位，推出一批國家級見習示范單位，提升畢業生實踐能力。同時，針對畢業生職業發展的需要，積極組織參加技能培訓，著力提升培訓質量，拓展新職業培訓，支持畢業生實現技能就業。

　　四是加力困難幫扶。對離校未就業畢業生，提早做好信息銜接，做實幫扶臺賬，暢通各類登記求助渠道，及時跟進提供實名制服務。對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾等困難畢業生開展“一對一”就業援助，優先提供服務，優先推薦崗位。對長期失業青年，及時納入就業失業管理服務，加強實踐引導和分類幫扶，幫助他們更好地融入就業市場。

　　總之，人社部門將盡最大努力，創造積極條件，助力畢業生到各領域施展才華、建功立業。

新華社記者：

　　近年來，失業保險在支持企業穩崗、保障失業人員基本生活等方面出臺了許多政策。請問今年還將采取哪些措施，釋放哪些政策紅利？

　　失業保險兼具社保和就業雙重屬性，也具有保生活、防失業、促就業三重功能。落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》有關要求，今年，失業保險繼續實施一系列階段性、組合式穩就業保民生政策，進一步加大援企穩崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩”、“六保”。支持舉措具體為“降、緩、返、補、擴”五個方面：

　　一是降，即延續降低費率。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策再延續實施一年，政策執行到2023年4月30日。

　　二是緩，即加大緩繳社保費力度。在前期對餐飲、零售、旅游3個特困行業企業，階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策的基礎上，將行業實施范圍擴展至民航、公路水路鐵路運輸行業，將緩繳險種范圍擴展至養老保險。其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

　　三是返，即提高穩崗返還標準。繼續實施失業保險穩崗返還政策，對不裁員少裁員的參保企業，返還一定比例失業保險費。傾斜支持中小微企業，明確返還比例從60%最高提至90%；對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

　　四是補，即加大職業技能培訓補助力度。在繼續實施對領取失業保險金人員發放職業培訓補貼、繼續放寬參保職工技能提升補貼申領條件的基礎上，將技能提升補貼受益范圍拓展至領取失業保險金人員。同時，新增兩項階段性政策，向受疫情影響暫時無法正常生產經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助，允許基金結余較多的統籌地區提取4%左右的失業保險基金結余用于職業技能培訓。

　　五是擴，即延續實施擴圍政策。在持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作的基礎上，延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。

　　下一步，人社部將會同財政、稅務等部門加大工作力度，加強指導，優化服務，推動失業保險各項惠企利民政策盡快落地見效。

央視財經記者：

　　這兩年，開展特級技師評聘拓寬了技能人才的發展通道。請問，今年是否還有暢通技能人才晉升發展通道的措施？

　　為貫徹落實習近平總書記關于產業工人隊伍建設和技能人才工作的一系列重要指示精神，暢通技能人才職業發展通道，提高其待遇水平，增強其榮譽感獲得感幸福感，根據中共中央、國務院關于新時期產業工人隊伍建設改革、加強和改進新時代人才工作等有關文件要求，人社部近日制定出臺《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。

　　意見出臺的背景是：2013年以來，按照黨中央、國務院部署要求，我們分批取消了技能人員職業資格。同時，由通過向社會公開遴選的用人單位和社會培訓評價組織實施職業技能等級認定，主要分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級，在推動技能人才工作中起到了重要的基礎作用。但技能等級（崗位）設置仍不健全，技能人才職業發展在縱向晉升上存在“天花板”問題、職業技能水平與使用待遇不能有效結合等問題依然突出，技能人才特別是高技能人才缺乏，這些都不能適應經濟社會高質量發展需要。為此，人社部總結地方和行業企業在高技能人才設置相應技能等級（崗位）的基礎上，于2021年開展特級技師評聘試點。在總結特級技師評聘試點經驗基礎上，我們研究制定了《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。主要有以下特點：

　　一是健全技能崗位等級設置，暢通技能人才職業發展通道。企業根據技術技能發展水平等情況，結合實際，在現有職業技能等級設置的基礎上適當增加或調整技能等級。對設有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級（崗位）序列。

　　二是完善職業技能等級制度內涵。建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業技能等級制度。這表明新時代技能人才職業技能等級制度不僅是技能人才評價制度，更是兼顧培訓、使用、待遇等在內的技能人才制度。

　　三是建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構成的技能評價，其評價結果與工資薪酬聯系不夠緊密，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現和反映。意見明確，建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，引導用人單位建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配制度，將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實際貢獻，通過在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或根據職業技能等級設置單獨的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實現多勞者多得、技高者多得。

　　下一步，我們將指導各地各行業企業穩妥有序推動政策落實落地，主要考慮是：在特級技師和首席技師的評聘中，要嚴格標準條件和程序，不搞高級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要在工程技術領域先行試點的基礎上逐步擴大范圍。首席技師原則上從特級技師中產生，在特級技師評聘的基礎上先行試點、逐步推開。

　　請問一季度就業形勢如何？下一步將采取哪些政策舉措？

　　今年以來，國際形勢復雜嚴峻，國內疫情影響持續，對就業造成了一定壓力，但經過各方面共同努力，就業局勢總體保持基本穩定。一季度全國城鎮新增就業285萬人，完成全年目標任務的26%；全國城鎮調查失業率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。盡管就業工作仍面臨不少困難和挑戰，但就業局勢繼續保持總體穩定，依然具備許多有利條件。中央高度重視就業工作，堅持把就業擺在“六穩”“六保”的首位。統籌疫情防控和經濟社會發展繼續顯效，就業優先政策持續發力，減負穩崗擴就業各項措施深入實施，重點群體幫扶和就業服務力度不斷加大，都將有助于穩定和擴大就業。

　　下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《政府工作報告》要求，堅持穩字當頭、穩中求進，強化就業優先政策，落實落細