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? 一、出臺(tái)背景

? ? 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的決策部署，自2022年1月1日起實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，中央統(tǒng)一制定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，各地不得自行出臺(tái)相關(guān)政策。同時(shí)，為貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》“在區(qū)片綜合地價(jià)外單獨(dú)列支社會(huì)保障費(fèi)用，用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼”的規(guī)定，我市原有的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策須進(jìn)行調(diào)整。2021年9月，經(jīng)市政府第157次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好征地人員安置對(duì)象參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)施繳費(fèi)補(bǔ)貼政策有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)，以下以文號(hào)簡(jiǎn)稱）。

? ? 二、政策依據(jù)

? ? 2020年3月，市政府就我市貫徹落實(shí)新修訂的《土地管理法》，作出了制定“1+3”政策文件的工作部署，即“1個(gè)地方規(guī)章和3個(gè)規(guī)范性文件”：“1個(gè)地方規(guī)章”即《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號(hào)，以下以文號(hào)簡(jiǎn)稱）；“3個(gè)規(guī)范性文件”，即由市規(guī)劃自然資源局牽頭制定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)文件，由市財(cái)政局牽頭制定征地社會(huì)保障費(fèi)用籌集管理和使用辦法，由市人力社保局牽頭制定征地安置人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，三個(gè)規(guī)范性文件已全部印發(fā)實(shí)施。

? ? 三、目的意義

? ? 按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)文件規(guī)定，我局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局、市財(cái)政局制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)做好征地人員安置對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)施繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的相關(guān)工作。

? ? 四、主要內(nèi)容

? ? （一）明確參保方式。征地人員安置對(duì)象，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在用人單位就業(yè)的，隨用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；以其他靈活性方式就業(yè)或未就業(yè)的，符合參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件后即可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

? ? （二）明確補(bǔ)貼實(shí)施的具體規(guī)定。一是按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)規(guī)定，細(xì)化明確征地人員安置對(duì)象中不屬于補(bǔ)貼對(duì)象范圍的人員，并結(jié)合渝規(guī)資〔2021〕721號(hào)文件規(guī)定，細(xì)化補(bǔ)貼對(duì)象的確認(rèn)程序。二是按照資金籌集文件的規(guī)定，補(bǔ)貼由征地所在地區(qū)縣負(fù)責(zé)保障和組織發(fā)放。按照渝府辦發(fā)〔2021〕96號(hào)規(guī)定，細(xì)化明確補(bǔ)貼按年發(fā)放或記入居保個(gè)人賬戶以及一次性發(fā)放或記入居保個(gè)人賬戶的要求。同時(shí)細(xì)化明確對(duì)市外參保情況發(fā)放補(bǔ)貼的方式。

? ? 五、專業(yè)名詞解釋

? ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

? ? 補(bǔ)貼對(duì)象：符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼條件的征地人員安置對(duì)象。主要指按照《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號(hào)）確定的征地人員安置對(duì)象中，在征收土地公告當(dāng)月年滿16周歲及以上人員，但存在以下情況之一的不屬于補(bǔ)貼對(duì)象：一是征收土地公告當(dāng)月前，已出國(guó)定居且終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的征地人員安置對(duì)象。二是征收土地公告當(dāng)月前，已死亡的征地人員安置對(duì)象。三是已按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)，以下以文號(hào)簡(jiǎn)稱）、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶移民局重慶市財(cái)政局重慶市公安局關(guān)于重慶市三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知》（渝人社發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局重慶市公安局重慶市國(guó)土資源和房屋管理局重慶市水利局重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（渝人社發(fā)〔2010〕182號(hào)）規(guī)定參加了我市被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（被征地安置人員）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的征地人員安置對(duì)象。? ??

? ? 繳費(fèi)補(bǔ)貼：指符合條件的征地人員安置對(duì)象，即補(bǔ)貼對(duì)象，在征地后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)后，可享受的補(bǔ)貼。